.1. Описание последовательности
действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление
муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и
документов, их регистрация;
2) рассмотрение и проверка
заявления и документов, подготовка результата предоставления муниципальной
услуги;
3) принятие решения о
предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги,
информирование и выдача результата предоставления муниципальной услуги.
3.2. Прием заявления и
документов, их регистрация.
3.2.1.
Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры.
Основанием для
начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя
в Администрацию Ключевского сельсовета с заявлением и документами, необходимыми
для получения муниципальной
услуги, либо направление заявления и необходимых документов в Администрацию
Ключевского сельсовета с использованием почтовой связи, через
Многофункциональный центр или в электронной форме с использованием Единого
портала государственных и муниципальных услуг (функций) в информационно-телекоммуникационной
сети «интернет».
3.2.2.
Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного
действия, входящего в состав административной процедуры.
Выполнение
данной административной процедуры осуществляется специалистом администрации
сельсовета, ответственным за прием и регистрацию заявления (далее –
специалист).
3.2.3.
Содержание административного действия, входящего в состав административной
процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
3.2.3.1. При
личном обращении заявителя либо при направлении заявления почтой специалист,
ответственный за прием и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной
услуги и документов, при приеме заявления:
1)
устанавливает предмет обращения, личность заявителя (полномочия представителя
заявителя);
2) проверяет
правильность оформления заявления и комплектность представленных документов;
3)
обеспечивает внесение соответствующей записи в журнал регистрации с указанием
даты приема, номера заявления, сведений о заявителе, иных необходимых сведений
в соответствии порядком делопроизводства не позднее дня получения заявления.
По завершении приема документов при личном обращении
специалист формирует расписку в приеме документов. В расписке указывается номер
заявления, дата регистрации заявления, наименование муниципальной услуги,
перечень документов, представленных заявителем, сроки предоставления услуги,
сведения о специалисте, принявшего документы и иные сведения, существенные для
предоставления муниципальной услуги. Расписка формируется в двух экземплярах,
оба экземпляра подписываются специалистом и заявителем, один экземпляр передается
заявителю, второй остается в администрации сельсовета. При обращении заявителя
почтой расписка в приеме документов не формируется.
3.2.3.2. При
обращении заявителя через Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций) электронное заявление передается в информационную систему «Система
исполнения регламентов» (далее – СИР) по системе межведомственного электронного
взаимодействия.
Специалист, ответственный за работу в СИР,
при обработке поступившего в СИР электронного заявления:
1)
устанавливает предмет обращения, личность заявителя (полномочия представителя
заявителя);
2) проверяет
правильность оформления заявления и комплектность представленных документов;
3)
обеспечивает внесение соответствующей записи в журнал регистрации с указанием
даты приема, номера заявления, сведений о заявителе, иных необходимых сведений
в соответствии порядком делопроизводства не позднее дня получения заявления.
СИР автоматически формирует подтверждение о
регистрации заявления и направляет заявление в «Личный кабинет»
заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг
(функций).
3.2.3.3. При
обращении заявителя через Многофункциональный центр, специалист
Многофункционального центра принимает документы от заявителя и передает в администрацию
сельсовета в порядке и сроки, установленные заключенным между ними соглашением
о взаимодействии.
Документы,
прилагаемые к заявлению, представляются в Многофункциональный центр в копиях и
в подлинниках (если верность копий не удостоверена нотариально) для сверки.
Сверка производится немедленно, после чего подлинники возвращаются заявителю
лицом, принимающим документы. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу
заверяется лицом, принимающим документы. При этом Многофункциональный центр
гарантирует полную идентичность заверенных им копий оригиналам документов.
Специалист администрации Ключевского сельсовета, ответственный за прием и регистрацию, принимает заявление и пакет документов из Многофункционального центра и регистрирует их в журнале регистрации не позднее дня получения
заявления.
3.2.3.4.
После регистрации заявления специалист, ответственный за прием и регистрацию
заявления, передает заявление с документами главе администрации Ключевского сельсовета.
Глава администрации в день регистрации заявления назначает специалиста, ответственного
за рассмотрение заявления и приложенных к нему документов (далее –
уполномоченный специалист), в соответствии с его должностной инструкцией.
В течение
одного рабочего дня, следующего за днем поступления заявления и прилагаемых
документов, заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к
рассмотрению.
3.2.3.4. При обращении заявителя за получением муниципальной услуги в
администрацию сельсовета на личном приеме или направлении документов
почтой заявитель дает согласие на обработку своих
персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от
27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В случае подачи заявления и
документов через Многофункциональный центр заявитель
дополнительно дает согласие Многофункциональному центру на обработку его
персональных данных.
При обращении заявителя через Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций) в электронной форме заявления ставится соответствующая отметка
о согласии на обработку его персональных данных.
3.2.4.
Результатом исполнения административной процедуры является:
1) При
предоставлении заявителем заявления лично (направлении документов почтой) –
прием, регистрация заявления и прилагаемых документов. Максимальный срок выполнения действий
административной процедуры – 30 минут с момента подачи в администрацию
сельсовета заявления с комплектом документов.
2) При
предоставлении заявителем заявления через Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций) – прием и регистрация заявления и документов
заявителя и уведомление о регистрации через «Личный кабинет»
либо, по выбору заявителя, на электронную почту или путем направления СМС
оповещения.
Уведомление
заявителя о поступлении документов в Администрацию Ключевского сельсовета
осуществляется автоматически в соответствии со временем регистрации заявления
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (с точным
указанием часов и минут).
Уведомление
заявителя о регистрации заявления через «Личный кабинет» на
Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) осуществляется
автоматически после внесения в СИР сведений о регистрации заявления.
3) При
предоставлении заявителем заявления через Многофункциональный центр – прием и
регистрация заявления и документов, назначение
уполномоченного специалиста. Максимальный
срок выполнения действий административной процедуры – в течение дня с момента
приема из Многофункционального центра в Администрацию
Ключевского сельсовета заявления с прилагаемыми документами.
3.3.
Рассмотрение и проверка заявления и документов, подготовка результата предоставления
муниципальной услуги.
3.3.1. Основанием для начала исполнения процедуры проверки
пакета документов на комплектность
является назначение уполномоченного специалиста.
3.3.2. Уполномоченный специалист в
течение пяти рабочих дней с даты поступления к нему заявления и прилагаемых к
нему документов проверяет их комплектность, наличие оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.12
Административного регламента, при установлении необходимости направляет запросы
по каналам межведомственного взаимодействия, а в случае некомплектности, подготавливает проект
уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины
отказа.
3.3.3. В случае если заявитель
не предоставил документы, которые находятся в распоряжении государственных
органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организациях, уполномоченный
специалист, при необходимости направления межведомственных запросов, вносит
соответствующую запись о поступлении заявления в СИР и направляет запросы по каналам
межведомственного взаимодействия.
После чего проект
уведомления о предоставлении муниципальной услуги либо проект уведомления об
отказе в предоставлении муниципальной услуги
направляются на подпись главе администрации Ключевского сельсовета.
3.3.5.
Результатом выполнения административной процедуры является подготовка проекта
уведомления о предоставлении муниципальной услуги, либо проекта уведомления об
отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием мотивированных причин
отказа. Срок выполнения данной административной процедуры не должен
превышать пятнадцати дней.
3.4. Принятие решения о
предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги,
информирование и выдача результата предоставления муниципальной услуги.
3.4.2. Глава администрации Ключевского сельсовета рассматривает
представленные документы, подписывает уведомление о предоставлении
муниципальной услуги либо мотивированный
отказ в предоставлении муниципальной услуги и направляет их уполномоченному
специалисту. Максимальный срок выполнения действий
данной административной процедуры не должен превышать пяти рабочих дней.
3.4.3. Информирование и выдача результата предоставления
муниципальной услуги.
3.4.3.1. Уполномоченный специалист не позднее чем
через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в пункта 2.4
Административного регламента решений выдает или направляет по адресу,
указанному в заявлении, либо через Многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий
принятие одного из указанных решений.
При этом
заявителю сообщается о принятом решении и о возможности получения результата муниципальной услуги лично в течение одного
рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
3.4.3.2. При обращении заявителя через Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций) уведомление о принятом решении и о
необходимости явиться за получением результата (уведомление о статусе заявления) направляется заявителю в «Личный кабинет» заявителя на Едином портале
государственных и муниципальных
услуг (функций) либо, по выбору заявителя, на электронную почту или путем
направления СМС оповещения.
При этом выдача результата муниципальной услуги
осуществляется по личному обращению заявителя с предоставлением подлинников
всех документов, сканированные копии которых направлены в электронной форме,
для их сверки между собой.
Сверка производится немедленно, после чего
подлинники возвращаются заявителю уполномоченным специалистом. Копии документов
после проверки их соответствия оригиналам заверяется уполномоченным специалистом.
3.4.3.3. При предоставлении муниципальной услуги
через Многофункциональный центр Администрация Ключевского сельсовета:
1) в срок,
указанный в пункте 3.4.3.1 Административного регламента, направляет решение о
предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги в Многофункциональный
центр, который сообщает о принятом решении заявителю и выдает соответствующий
документ заявителю при его обращении в Многофункциональный центр (при отметке в
заявлении о получении результата услуги в Многофункциональном центре);
2) в срок,
указанный в пункте 3.4.3.1 Административного регламента, сообщает о принятом решении заявителю и выдает соответствующий документ заявителю
при его личном обращении либо направляет по адресу, указанному в
заявлении, а также направляет в Многофункциональный центр уведомление, в
котором раскрывает суть решения, принятого по обращению, указывает дату
принятия решения (при отметке в заявлении о получении услуги в Администрации сельсовета.
3.4.3.4. Заявителю передаются документы,
подготовленные Администрацией сельсовета по результатам предоставления
муниципальной услуги, а также документы, подлежащие возврату заявителю по
завершению предоставления услуги (при наличии).
Выдача
документов производится заявителю либо доверенному лицу заявителя при
предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающего
полномочия по получению документов от имени заявителя (для доверенных лиц).
При выдаче документов заявитель дает
расписку в получении документов, в которой указываются все документы
передаваемые заявителю, дата передачи документов.
3.4.4. Результатом выполнения
административной процедуры является:
1) выдача разрешения (ордера) на производство
земляных работ;
2) выдача уведомления об
отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный
срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать
пятнадцать дней.
IV.
Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги
осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами администрации сельсовета положений Административного
регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги.
4.2. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений Административного
регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений
ответственными должностными лицами осуществляется
главой администрации муниципального образования Ключевской сельсовет.
4.3. Порядок
и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством ее предоставления, осуществляется соответственно на
основании ежегодных планов работы и по конкретному обращению.
При ежегодной
плановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением
муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические
проверки).
Для проведения проверки полноты и качества
предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой
утверждается главой администрации Ключевского
сельсовета.
Результаты
деятельности комиссии оформляются в виде Акта проверки полноты и
качества предоставления муниципальной услуги (далее – Акт), в котором отмечаются выявленные недостатки и
предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии.
4.4. Ответственность муниципальных служащих
органа местного самоуправления Алтайского края и иных должностных лиц за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав
заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц Администрации сельсовета закрепляется
в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель (его представитель) имеет право обжаловать решения и
действия (бездействие) администрации сельсовета, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица либо муниципального служащего, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном
(внесудебном) порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих
случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского
края и муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не
предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного
лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном
носителе либо в электронной форме на действия (бездействие) или решения,
принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, должностным лицом,
муниципальным служащим на имя главы администрации сельсовета.
Жалоба на
действия (бездействие) или решения на сотрудника подается на имя главы
администрации сельсовета. Жалоба на действие (бездействие) на главу
администрации подается на имя главы сельсовета МО.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через Многофункциональный
центр, официальный сайт Администрации Ключевского сельсовета, Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций), Региональный портал государственных и
муниципальных услуг (функций) в
информационно-телекоммуникационной сети «интернет», а также может быть принята
при личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения
заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым
должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при
наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со
дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации сельсовета,
должностного лица администрации сельсовета в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в
течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации
муниципального образования Грязновский сельсовет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных администрацией сельсовета опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных
средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными
правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в
п.5.5. Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию
заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах
рассмотрения жалобы.
5.7. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
в) фамилия, имя, отчество (при наличии)
или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по
жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть
представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме
электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на
рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение
жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.9. Основания для отказа в удовлетворении
жалобы:
5.10. Орган местного самоуправления праве оставить жалобу без
ответа в следующих случаях:
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы,
фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,
указанные в жалобе.
5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления
должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.